Общее состояние российской энергетики, на сегодняшний день, далеко от оптимальной. Единая Электроэнергетическая система представляет из себя наследие СССР. Некоторые блоки, оборудование уже исчерпали свой ресурс полезной эксплуатации и нуждаются либо в капитальном ремонте, либо в замене. После разделения РАО-ЕЭС России значительная часть станций перешла в частные руки. Новые владельцы не торопятся вкладывать миллиарды рублей в модернизацию старого оборудования, им нужен определенный стимул для этого. Таким стимулом стала программа ДПМ.

Программа ДПМ (договор о предоставлении мощностей) – это соглашение между крупными генерирующими компаниями и промышленными потребителями электрической и тепловой энергии. Суть такого договора заключается в следующем: генерирующая компания обязуется провести модернизацию, техническое, капитальный ремонт существующих мощностей или создать новые; потребители, в свою очередь, берут на себя обязательства по оплате повышенных тарифов на электроэнергию. Дельта между номинальной ценой за мощность и реальной ценой с учетом надбавки в рамках ДПМ компенсирует владельцам генерирующих мощностей капитальные затраты на обновление материально-технической базы.

Программа ДПМ-1 была нацелена на строительство новых электрогенерирующих мощностей на территории России. Предполагалось, что среднегодовой спрос на электричество в стране вырастет на 4,3%, а это потребовало бы дополнительной генерации. Но из-за рецессии 2014 года и медленного восстановления экономики ожидания не оправдались. Поэтому на рынке возник избыток мощностей.

«Постоянный рост потребности крупной промышленности в доступной электроэнергии – вполне логичен: вслед за повышением технологичности производства увеличивается и его энергоемкость. Энергия – ключевой драйвер развития производственных мощностей. Создание инструмента договора о предоставлении мощностей являет собой неуклюжую попытку переложить издержки, связанные с обновлением генерирующих мощностей, на плечи корпоративного сектора. Регулятор предложил правила игры, которые устраивают только одну сторону – крупные генерирующие холдинги. Если неудачу первой программы еще можно списать на экономическую турбулентность и параметры, не зависящие напрямую от участников рынка, то по ДПМ-2 этого сделать уже не получится – тарифная дельта выглядит пугающе. По предварительным оценкам, дополнительная нагрузка на бизнес, который фактически оплачивает модернизацию, составит от 130 до 147 млрд рублей», — прокомментировал ситуацию Даниил Яблоков, генеральный директор инжиниринговой компании «Энергия Плюс», член экспертного совета при Российском газовом обществе.

Неудовлетворительные результаты, которых удалось достичь в результате реализации программы ДПМ-1, натолкнуло государство на мысль об изменении подхода к укреплению Единой Электроэнергетической системы. А именно, в рамках программы ДПМ-2 до 2035 года запланирован ремонт до 41 гВт мощностей.

Для справки, на 2023 год около половины всей генерации в РФ старше 40 лет, примерно 1/4 всей генерации старше 50 лет. Другими словами, через 10 лет больше половины генерирующих объектов будут работать сверх своей эксплуатационной нормы, что может приводить к авариям. Программа ДПМ-2 призвана частично решить данную проблему.

На данный момент известны данные по отборам с 2022 по 2026 год. Основной объем на модернизацию выиграла ИРАО (4,95 ГВт), на втором месте Юнипро с долей 3,3 ГВт. Помимо модернизации текущих станций, с 2027 года должна появиться отечественная парогазовая турбина с локализацией более 70%. Но показатель локализации будет расти в последующие годы.

«Агрессивная политика регулятора в части реализации программы ДПМ вместо укрепления и развития Единой Электроэнергетической системы может возыметь обратный результат – поспособствовать ее дальнейшему ослаблению. Программа ДПМ в таком случае станет драйвером для развития распределенной энергетики. В среднем, себестоимость 1 кВт*ч электроэнергии, вырабатываемой собственным объектом генерации, составляет 3,25 рубля, что в два раза ниже, чем тариф в среднем по стране. Тариф, который, прошу заметить, не включает в себя инвестиционную надбавку за реализацию программы ДПМ-2. Большую роль здесь будет играть позиция регулятора: если тарифная политика не будет пересмотрена (следует внедрить субсидиарность издержек, подключить к финансированию генерирующие компании). В противном случае следует ожидать всплеска интереса к автономной генерации. Тем более, активная газификация российских регионов способствует расширению этих перспектив», — добавил эксперт.

Кроме того, сегодня существует программа ДПМ ВИЭ, внутри которой происходит отбор «зеленых проектов», создание которых также будет оплачено из карманов потребителей электрической энергии. В сложившейся ситуации такого рода риски в части энергобезопасности промышленного объекта выглядят крайне непривлекательно для инвесторов и держателей капитала.