По поручению правительства Минпромторг дорабатывает проект постановления об утверждении критериев, по которым продукты можно относить к произведенным в России. Срок внесения проекта постановления в правительство РФ – июнь 2015 года.
Полное название проекта звучит так: «Об утверждении критериев отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, производимых на территории Российской Федерации, а также критериев отнесения промышленной продукции к товару, произведенному на территории Российской Федерации».
Пользу от утверждения этих критериев комментирует статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов: «Если производство будет соответствовать критериям „российского товара“, которые определит Минпромторг, продукция будет допущена к государственным закупкам, а также сможет претендовать на получение различных преференций. Во-первых, данное постановление обеспечит прозрачность и четкость взаимодействия органов власти и существующих промышленных производителей, а также потенциальных инвесторов. Во-вторых, позволит сформировать понимание того, как организовать свою дальнейшую деятельность, скорректировать производственные планы и, в случае наличия заинтересованности, сохранить свое присутствие на рынке государственных закупок».
В разработке проекта постановления принимали участие представители порядка 250 компаний, которые представляют фармацевтику, станкостроение, специальное машиностроение, микроэлектронику, электротехнику и многие другие отрасли. Виктор Евтухов отметил, что идеология проекта менялась в ходе обсуждения. В итоге было решено, что применение унифицированных правил для всех отраслей нецелесообразно в связи тем, что они находятся на разных стадиях развития.
Проект предусматривает поэтапное ужесточение требований к доле отечественных комплектующих в добавленной стоимости и увеличение количества обязательных технологических операций. Кроме того, промышленная продукция признается «российской» вне зависимости от требований, установленных проектом постановления, если у производителя такой продукции есть действующий специальный инвестиционный контракт.
Российские товары можно будет разделить на две категории.
К первой категории можно отнести продукцию, происхождение которой, в некоторой степени, очевидно. Она признается полностью произведенной в государстве, и к ней относятся такие товары, как: продукция морского рыболовного промысла; природные ресурсы; отходы и лом (вторичное сырье) и т. д.
Ко второй категории применяется система критериев, соответствие которым подтверждает их происхождение. Они могут выражаться в изменении товарной позиции по ТН ВЭД (показатель стоимости используемых материалов иностранного происхождения – правило адвалорной доли) или в выполнении необходимых производственных операций.
Для продукции, которая отличается сложным технологическим процессом, такой как тяжелое машиностроение, автомобилестроение, специальное машиностроение, станкостроение и фотоника, будет определен ряд обязательных критериев (технологических операций) и условий, выполнение которых позволит считать ее российской. Данные операции будут четко регламентированы в постановлении.
Кроме того, проект постановления содержит критерии, по которым промышленную продукцию можно отнести к категории, не имеющей аналогов, производимых на территории России. Заключения о соответствии данным критериям будут выдаваться ТПП России или Минпромторгом России.